新华社北京8月19日电 题:为科研职员“松绑” 为立异缔造加力——财务部详解中间财务科研经费办理新变更

新华社记者申铖

国务院办公厅日前印发《对于鼎新完美中间财务科研经费办理的多少定见》。中间财务科研经费办理有哪些变更?若何进一步为科研职员“松绑”?19日,财务部相干担任人在国务院政策例行吹风会上逐一解答。

付与科研职员更大的经费利用自立权

数据显现,2013年至2020年,中间财务迷信手艺收入到达2.3万亿元。跟着财务科技经费疾速增加,若何管好用好科研经费,更好激起科研职员立异活气,显得愈发主要。

财务部部长助理欧文汉先容,这次印发的定见本着能放则放、应放尽放的准绳,环绕四个“扩展”,付与科研职员更大的经费利用自立权:

——扩展估算体例自立权。估算科目从9个以上精简为3个。同时,精简用度测算申明,除50万元以上的装备费,其余用度只要供给根基测算申明,不用“事无大小”。

——扩展估算调解自立权。装备费估算调解权全数属放给名目承当单元,其余用度调解权全数属放给名目担任人。“买酱油的钱能够用来打醋”,按照现实环境矫捷利用。

——扩展经费包干制规模。不只在人材类和根本研讨类科研名目中奉行经费包干制,还将经费包干制从名目层面扩展到科研机构层面,鼓动勉励有关部分和处所在处置根本性、前沿性、公益性研讨的自力法人科研机构展开经费包干制试点。

——扩展节余资金留用自立权。明白名目节余资金全数留归名目承当单元持续利用,由单元兼顾支配用于科研勾当的直接收入,优先斟酌原名目团队科研需要。

“只要充实尊敬科研纪律,赐与科研单元和科研职员更大的经费利用自立权,让他们铺开四肢举动,能力缔造出更多高品质的科研功效。”欧文汉说。

激起科研职员主动性 用于“人”的用度可达50%以上

科研职员是实施立异驱动成长计谋的“国度栋梁”。为进一步激起科研职员主动性,定见打出“组合拳”。

“在经费来历方面,做到‘有钱能够发’。”欧文汉说,定见明白进步直接用度比例,对数学等纯现实根本研讨名目,直接用度比例可进步到不跨越60%。与此同时,扩展不变撑持科研经费提取嘉奖经费试点规模,加大科技功效转化鼓励力度。

在经费利用规模方面,完成“有钱应当发”。定见扩展了劳务费开销规模,将名目聘请职员的住房公积金归入劳务费科目列支。

在绩效人为总量办理方面,避免“有钱发不出”。中间高校、科研院所、企事迹效人为程度实施静态调剂。分派绩效人为时,要向承当国度科研使命较多、效果凸起的科研职员倾斜。

“开端匡算,经由过程上述鼓励办法,科研名目经费顶用于‘人’的用度可达50%以上,对科研职员的鼓励力度是史无前例的。”欧文汉说。

挣脱“找票”“贴票” 加重科研职员报销承担

科研经费报销手续烦琐被以为是科研经费办理的一大“痛点”,花费了科研职员可贵的时候和精神。

对此,欧文汉表现,定见对峙题目导向,从三方面出力加重科研职员报销承担:一是周全装备科研财务助理,让专业的人做专业的事;二是改良财务报销办理体例,实在处理科研职员“找票”“贴票”等题目;三是推动无纸化报销,让数字信息多跑路、让科研职员少跑腿。

另外,在科研经费现实拨付中,因为触及关头多,偶然会呈现拨付进度比拟慢、科研职员焦急“等米下锅”的景象。

对此,财务部科教和文明司司长黄家玉表现,定见从优化相干部分和单元之间的关头动手,完美拨付流程,明白拨付时限,压实拨付义务,力图完成科研经费拨付“环环相扣”,削减在途时候。